Когда случается катастрофа, весь мир наблюдает за происходящим. Появляются камеры новостей, поступают пожертвования. Помощь мобилизуется в течение нескольких часов.
Но спустя несколько недель мир начинает жить дальше. Камеры уходят, заголовки исчезают. А общины? Они все еще там, им предстоят годы восстановления, которые большинство доноров никогда не увидят.
Реальность такова, чрезвычайная помощь и долгосрочное развитие это не две отдельные фазы реагирования на стихийные бедствия. Это глубоко взаимосвязанные составляющие, помогающие сообществам не просто пережить кризис, но и выйти из него более сильными, чем прежде. Чрезвычайная помощь спасает жизни людей сразу после бедствия - как правило, в первые дни и недели. Долгосрочное развитие восстанавливает будущее в течение месяцев и лет, устраняя коренные причины уязвимости и создавая устойчивые сообщества.
Понимание разницы важно, потому что от этого зависит, как вы будете жертвовать, какое влияние окажет ваше пожертвование и будет ли сообщество действительно восстанавливаться или просто выживать.
В этом посте мы расскажем о том, как:
- Что включает в себя чрезвычайная помощь и когда она оказывается (первые дни/недели после бедствия)
- Как долгосрочное развитие создает устойчивые изменения (от нескольких месяцев до нескольких лет восстановления)
- Почему АДРА с самого первого дня соединяет реагирование на чрезвычайные ситуации с развитием
- Пробел в финансировании, который возникает, когда внимание СМИ ослабевает, а сообществам по-прежнему нужна помощь
- Как ваше пожертвование поможет оказать срочную помощь и обеспечить устойчивое восстановление
Помощь в чрезвычайных ситуациях: Первые 72 часа и далее
Когда Ураган Мелисса обрушился на Ямайку 28 октября 2025 года, став сильнейшим ураганом в истории страны, Ответ АДРА начались еще до того, как стихли ветры.
В течение 24-48 часов местная команда АДРА на Ямайке активировала свой Национальный план действий в чрезвычайных ситуациях - заранее написанную, одобренную, заранее заложенную в бюджет стратегию реагирования, которая позволила им начать оказывать помощь семьям немедленно, не дожидаясь длительных согласований или заседаний по планированию. Всего через 72 часа после того, как ураган 5-й категории пронесся по острову со скоростью 185 миль в час, команда чрезвычайного реагирования АДРА приземлилась в Кингстоне и начала координировать помощь, направленную на спасение жизни.
Вот как выглядит помощь в чрезвычайных ситуациях на практике.
Экстренная помощь включает в себя:
- Продовольствие, вода и жилье для перемещенных семей
- Медицинское обслуживание и основные лекарства
- Меры безопасности и охраны
- Гигиенические наборы на случай чрезвычайных ситуаций и санитария
- Поисково-спасательные операции
- Расчистка от мусора важнейших подъездных путей
Хронология: Обычно в первые 72 часа - первые несколько недель после стихийного бедствия.
Цель: Сохраните жизнь и безопасность людей. Удовлетворение неотложных потребностей в выживании. Предотвратить вторичную смерть от болезней, обезвоживания или облучения.
Возможности АДРА по реагированию на чрезвычайные ситуации созданы для быстрого реагирования. Около 100 страновых офисов по всему миру имеют национальные планы по управлению чрезвычайными ситуациями, готовые активизироваться в момент бедствия. Реестр из примерно 300 членов групп реагирования на чрезвычайные ситуации, размещенных по всему миру, может быть развернут, когда потребуется дополнительный потенциал. А поскольку АДРА присутствует во многих населенных пунктах за десятилетия до начала бедствий, местные команды уже знают местность, людей и партнерские отношения, которые делают возможным быстрое реагирование.
Через несколько дней после того, как ураган "Мелисса" вышел на сушу, ADRA Jamaica распространила 1 000 продовольственных наборов-оказание экстренной продовольственной помощи примерно 4 000 человек в приходе Святой Елизаветы, одном из самых пострадавших районов. Несмотря на перебои с электричеством и проблемы со связью, которые затрудняли координацию, команды ADRA неустанно работали, чтобы добраться до пострадавших семей.
“Сейчас наша первоочередная задача - убедиться, что семьи получат необходимую им помощь как можно быстрее и безопаснее”, - сказал Рубен Понс, член группы ADRA по реагированию на чрезвычайные ситуации на Ямайке.
Но даже в те первые суматошные дни реагирования на чрезвычайные ситуации ADRA уже думала о том, что будет дальше.
Мост: Ранняя реабилитация и оценка
Когда Алехандра Лопес приехала на Ямайку в составе команды АДРА по оказанию помощи в чрезвычайных ситуациях, ей пришлось балансировать между двумя реальностями одновременно. По утрам она загружала грузовики с гуманитарной помощью и координировала места ее распределения. Во второй половине дня она ходила по разрушенным общинам, слушала, как пострадавшие рассказывают о том, что они потеряли, и оценивала, что им понадобится не только сегодня, но и через шесть месяцев.
Это часто невидимый мост между оказанием чрезвычайной помощи и долгосрочным развитием.
Раннее восстановление включает в себя:
- Ремонт временного жилья и приютов
- Расчистка завалов и восстановление базовой инфраструктуры
- Психосоциальная поддержка и консультирование по вопросам травмы
- Оценка ущерба и определение потребностей
- Координация с правительственными и партнерскими организациями
- Планирование реконструкции и восстановления
Хронология: От нескольких недель до 6 месяцев после первой фазы чрезвычайной ситуации.
Цель: Стабилизировать ситуацию, предотвратить дальнейшее ухудшение и заложить основу для устойчивого развития.
В это время внимание СМИ ослабевает. Мир переключается на следующий кризис. Но сообщества только начинают осознавать масштабы того, что они потеряли, и того, чего потребует восстановление.
“Люди все еще находятся в шоке от последствий урагана ”Мелисса“, - отметил Лопес. ”Многие семьи потеряли свои дома или средства к существованию, а некоторые общины по-прежнему труднодоступны. Несмотря на трудности, то, что мы слышим и видим от наших команд на местах, одновременно и разрывает сердце, и вдохновляет".”
Проходя по пострадавшим общинам на Ямайке, команды ADRA обнаружили, что дома и предприятия превратились в руины, крыши сорваны или покрыты ярко-синими брезентами, а дороги и поля завалены мусором. Соль от океанских брызг погубила деревья и загрязнила сельскохозяйственные угодья. Цистерны для воды лежали разбросанными, разлетевшись далеко от домов, которые они когда-то обслуживали.
И все же, несмотря на разрушения, члены общины с благодарностью махали руками, помогали друг другу восстанавливать стены и демонстрировали спокойную уверенность в том, что восстановление возможно. Эта стойкость становится фундаментом для всего последующего.
Долгосрочное развитие: Создание устойчивых изменений
Большинство людей не понимают, что такое аварийное восстановление: самая сложная и критически важная работа происходит после окончания ликвидации последствий аварии.
Спустя шесть месяцев после урагана "Мелисса" большинство доноров уже забыли о Ямайке. Но семьи все еще будут жить под брезентом. Дети будут ходить в школу в поврежденных зданиях. Фермеры будут бороться с загрязненной почвой. Владельцы малого бизнеса будут пытаться восстановить свои средства к существованию, не имея капитала и поврежденного оборудования.
Именно в этом заключается долгосрочное развитие, и именно в этом подход ADRA отличается от многих гуманитарных организаций.
Долгосрочное развитие включает в себя:
- Реконструкция постоянного жилья
- Восстановление инфраструктуры (школы, клиники, системы водоснабжения)
- Программы экономического восстановления и обеспечения средств к существованию
- Восстановление сельского хозяйства и продовольственная безопасность
- Укрепление систем здравоохранения
- Образовательные программы и помощь детям при травмах
- Снижение риска бедствий и адаптация к климату
Хронология: От 6 месяцев до 5 с лишним лет, иногда дольше.
Цель: Помогите сообществам не просто восстановиться до прежнего состояния, а стать сильнее, здоровее и устойчивее, чем они были до катастрофы.
Как пояснил Майкл Крюгер, бывший президент ADRA International, в своем недавнем размышлении о гуманитарной работе: “Гуманитарная помощь, устойчивое развитие и миростроительство - это не отдельные виды деятельности. Это взаимосвязанные аспекты одной и той же реальности, с которой сталкиваются люди, переживающие кризисы”.”
Это понимание определяет то, как работает АДРА. Начиная с самых ранних этапов оказания чрезвычайной помощи, АДРА увязывает деятельность по реагированию с долгосрочными целями развития. Не существует чистого “перехода” от режима чрезвычайной ситуации к режиму развития - они накладываются друг на друга и информируют друг друга с первого дня.
Подход АДРА, основанный на присутствии
Вот что отличает подход АДРА к реагированию на стихийные бедствия: во многих странах, где АДРА реагирует на чрезвычайные ситуации, мы уже были там - иногда на протяжении десятилетий.
ADRA на Ямайке не прилетела на парашюте после урагана "Мелисса" и не исчезла через шесть месяцев. Страновой офис обслуживал ямайские общины задолго до урагана, работая над программами здравоохранения, образовательными инициативами и развитием средств к существованию. Когда разразилась стихия, местные команды уже знали общины, понимали их уязвимость и установили доверительные отношения с местными лидерами и партнерами.
Такое долгосрочное присутствие до, во время и после бедствий означает:
- Более быстрое реагирование на чрезвычайные ситуации (местные команды уже на месте)
- Лучшее понимание потребностей и приоритетов сообщества
- Установление отношений с правительством, церквями и общественными деятелями
- Способность оказывать постоянную поддержку на протяжении всего процесса восстановления
- Интеграция мер по снижению риска бедствий в текущие программы развития
- Сообщества не сталкиваются с проблемами, связанными с появлением и уходом организаций
Когда в 2013 году на Филиппины обрушился тайфун Хайян, Ответ АДРА последовал по той же схеме. Экстренная помощь в первые дни и недели спасла жизни людей. Но ADRA оставалась на протяжении многих лет, помогая общинам восстанавливать дома, восстанавливать средства к существованию, реконструировать школы и реализовывать программы по подготовке к стихийным бедствиям, чтобы они были более устойчивыми, когда неизбежно придет следующий тайфун.
Это долгосрочное обязательство превращает реагирование на чрезвычайные ситуации из временного вмешательства в устойчивое развитие.
Почему долгосрочное развитие часто остается нереализованным
Исследования показывают, что 80% пожертвований на ликвидацию последствий стихийных бедствий приходится на первые недели после кризиса, Когда образы еще свежи, а потребность кажется насущной. Но на самом деле сообщества отчаянно нуждаются в поддержке в последующие месяцы и годы.
После первых шести месяцев, когда внимание СМИ и интерес доноров уходят, критические потребности в развитии остаются неудовлетворенными:
Реконструкция приюта: Временные брезенты портятся. Семьям нужно постоянное, безопасное жилье, способное противостоять будущим бедствиям.
Средства к существованию: Фермерам нужны семена, инструменты и обучение для восстановления сельскохозяйственного производства. Владельцам малого бизнеса нужен капитал для восстановления. Рабочим нужны рабочие места, чтобы прокормить свои семьи.
Школы: Обучение детей нарушено. Школьные здания нуждаются в реконструкции. Учителя нуждаются в обучении с учетом травмы. Ученикам нужна психосоциальная поддержка, чтобы излечиться от того, чему они стали свидетелями.
Сельское хозяйство: Загрязненная почва нуждается в реабилитации. Скот нуждается в замене. Ирригационные системы нуждаются в ремонте. Необходима реализация программ продовольственной безопасности.
Без постоянной поддержки этих долгосрочных потребностей в развитии последствия становятся все более тяжелыми. Дети отстают в школе и никогда не наверстают упущенное. Семьи погружаются в нищету, из которой не могут выбраться. Общины остаются уязвимыми перед лицом следующего бедствия. Цикл затягивается.
Как ваше пожертвование помогает как в оказании чрезвычайной помощи, так и в долгосрочном развитии
Понимание связи между оказанием чрезвычайной помощи и долгосрочным развитием должно определять ваше отношение к пожертвованиям на ликвидацию последствий стихийных бедствий.
АДРА предлагает несколько способов поддержки сообществ на протяжении всего процесса восстановления:
Пожертвования на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций позволяют АДРА незамедлительно реагировать на стихийные бедствия. Эти пожертвования направляются в течение нескольких часов, чтобы обеспечить продовольствием, водой, жильем и медицинской помощью семьи, оказавшиеся в кризисной ситуации. Если вы готовы пожертвовать, когда видите в новостях, как разворачивается стихийное бедствие, эти пожертвования спасают жизни.
Пожертвуйте на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации сегодня →
Ежемесячные пожертвования в рамках программы "Ангелы ADRA обеспечивает предсказуемое финансирование, которое делает возможными долгосрочные программы развития. Когда ADRA знает, что тысячи доноров обязуются выделять $25, $50 или $100 каждый месяц, команды могут с уверенностью составлять бюджет на многолетние программы восстановления.
Станьте Ангелом АДРА и делайте ежемесячные пожертвования →
Важно помнить, что сообществам не нужно выбирать между экстренной помощью и долгосрочным развитием. Они нуждаются и в том, и в другом, поддерживаемом в течение долгого времени организациями, готовыми оставаться до тех пор, пока работа не будет действительно завершена.
Как бы вы ни решили оказать помощь, знайте, что вы не только оказываете критически важную помощь при стихийных бедствиях, но и помогаете сообществам, давая им возможность процветать еще долго после завершения ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
Часто задаваемые вопросы
В чем разница между оказанием помощи в чрезвычайных ситуациях и восстановлением после стихийных бедствий?
Экстренная помощь направлена на удовлетворение неотложных потребностей в выживании в первые дни и недели после бедствия - пища, вода, жилье, медицинская помощь. Восстановление после бедствия - это более длительный процесс восстановления домов, возвращения средств к существованию и помощи сообществам в обретении устойчивости. ADRA использует термин “долгосрочное развитие”, потому что истинное восстановление означает, что сообщества становятся сильнее, чем раньше, и уменьшают уязвимость к будущим кризисам.
Как долго АДРА обычно находится в населенном пункте после стихийного бедствия?
Приверженность АДРА выходит далеко за рамки этапа оказания чрезвычайной помощи. Во многих странах, где происходят стихийные бедствия, АДРА присутствует на протяжении десятилетий до кризиса и продолжает работать в сообществах еще долгое время после окончания оказания чрезвычайной помощи. Длительность работы зависит от условий, но целью АДРА всегда является устойчивое развитие - до тех пор, пока сообщества не обретут способность к самостоятельному процветанию.
Что происходит с сообществами, когда отсутствует долгосрочная поддержка развития?
Без постоянной поддержки критически важные потребности остаются неудовлетворенными: семьи продолжают жить во временных убежищах, которые приходят в упадок, образование детей страдает от длительных неудач, средства к существованию никогда не восстанавливаются, а сообщества остаются уязвимыми для следующего бедствия. Экономические и социальные последствия могут сохраняться десятилетиями, загоняя семьи в цикл бедности и уязвимости.
Почему развитие после катастроф занимает так много времени?
Катастрофы разрушают не только здания, но и целые системы - экономические сети, сельскохозяйственный потенциал, образовательную инфраструктуру, медицинские услуги, системы водоснабжения и общественные структуры. На устойчивое восстановление этих систем уходят годы. Быстрое решение проблемы может удовлетворить сиюминутные потребности, но долгосрочное развитие требует подготовки местных работников, создания устойчивых программ, наращивания потенциала сообщества и обеспечения устойчивости к будущим бедствиям.
Как ADRA решает, когда переходить от режима чрезвычайной ситуации к режиму развития?
АДРА не рассматривает чрезвычайные ситуации и развитие как отдельные этапы с четкой точкой перехода. Начиная с самых ранних этапов реагирования на чрезвычайные ситуации, АДРА увязывает деятельность по оказанию помощи с долгосрочными целями развития. Как отмечает один из руководителей ADRA, гуманитарная помощь, устойчивое развитие и миростроительство - это “взаимосвязанные аспекты одной и той же реальности, с которой сталкиваются люди, переживающие кризисы”.”