Zwanzigjähriges Bestehen des Emergency Response Team Programms gefeiert

Vor zwanzig Jahren, im Jahr 2004, zwang der Tsunami in Asien den gesamten humanitären Sektor, einschließlich ADRA, sich schwierige Fragen zu stellen. Wie gut waren wir auf eine große Katastrophe vorbereitet? Haben wir uns effektiv koordiniert? Hatten wir gemeinsame Systeme und Fähigkeiten, die in allen ADRA-Regionen funktionierten, wenn sich die Bedingungen schnell verschlechterten?

Im Anschluss an die Katastrophe führte ADRA eine formelle Nachuntersuchung (After Action Review, AAR) durch, an der das globale Netzwerk teilnahm. Bei der Überprüfung wurden sowohl Mängel als auch wichtige Erfolge festgestellt, und es wurde die klare Verpflichtung eingegangen, ernsthafter in die Vorbereitung und nicht nur in die Reaktion zu investieren. Diese Verpflichtung markierte den Beginn des Emergency Response Team (ERT) Programms.

Von der Tsunami-Reaktion zum Lernen im Netz

Robert Patton leitete zunächst die Reaktion von ADRA auf den Tsunami in Indonesien und wechselte später zum ADRA-Regionalbüro Asien, wo er die breitere Tsunami-Hilfe in ganz Asien koordinierte. Ungefähr neun Monate nach der Katastrophe leitete er die netzwerkweite After Action Review, die in Thailand stattfand. Führungskräfte aus dem gesamten ADRA-Netzwerk kamen zusammen, um ehrlich über die gemachten Erfahrungen zu reflektieren und sich darauf zu einigen, dass das Netzwerk noch besser werden muss, gleichzeitig aber auch Bereiche mit guten Leistungen anzuerkennen.

Im Anschluss an diese Überprüfung bat das Netzwerk Patton, ein strukturiertes Schulungsprogramm für Notfallmaßnahmen zu entwickeln, das auf den praktischen Erkenntnissen aus der kollektiven Tsunami-Hilfe von ADRA basiert. Diese Bitte führte direkt zur Schaffung des ERT-Programms.

Die erste ERT-Schulung

Das erste ERT-Training von ADRA fand im Oktober 2006 in Indonesien statt. Sie wurde von Robert Patton konzipiert und durchgeführt und basierte auf einem simulierten Szenario eines Vulkanausbruchs und einer Massenvertreibung. Der Schwerpunkt der Schulung lag auf praktischem, praxisorientiertem Lernen und einer engen Zusammenarbeit mit den lokalen Gemeinschaften und Ersthelfern. Sie stützte sich auf einfache Hilfsmittel und neu entstehende humanitäre Standards, von denen viele erst in sechs bis acht Jahren formell festgelegt werden würden.

Zu den Teilnehmern dieser ersten Schulung gehörten Paulo Lopes, heute Präsident von ADRA International, Steve Cooper, Landesdirektor von ADRA Libanon, Nitin Pappachen, Landesdirektor von ADRA Kenia, und Michael Peach von ADRA International (siehe beigefügtes Foto). Die Kernprinzipien, die bei dieser ersten Schulung festgelegt wurden, sind seither für das ERT-Programm von zentraler Bedeutung.

Wachstum im gesamten Netz

Zwanzig Jahre später ist das Ausmaß des ERT-Programms von ADRA ein Grund zum Feiern. In dieser Zeit hat ADRA 54 ERT-Schulungen für 764 Teilnehmer durchgeführt. Diese Schulungen wurden von 121 Ausbildern innerhalb von ADRA und von externen Partnern unterstützt, die ein breites Spektrum an Erfahrungen und Perspektiven einbrachten.

ERT-Schulungen haben in 34 Ländern stattgefunden, an denen 101 ADRA-Länderbüros teilgenommen haben. Dies war nie eine kleine oder zentralisierte Initiative. Von Anfang an war es eine echte Netzwerkinitiative.

Ein sich entwickelnder Ausbildungsweg

Das ERT-Programm selbst hat sich erheblich weiterentwickelt. Was mit einem einzigen Kurs begann, hat sich zu einem strukturierten Ausbildungsweg entwickelt, der die ERT-Lehrpläne "Core", "Advanced" und "Leadership" umfasst.

In den letzten Jahren hat sich auch der Nothilfeansatz von ADRA gewandelt. Vor einigen Jahren beschloss das Emergency Management Advisory Committee (EMAC) von ADRA, von groß angelegten Sachspenden wie Nahrungsmitteln, Wasser und Unterkünften abzurücken und der Bereitstellung von Bargeld für die von Katastrophen betroffenen Menschen Vorrang zu geben. Bargeldbasierte Hilfe ist für die Empfänger menschenwürdiger, logistisch viel einfacher und aufgrund des geringeren ökologischen Fußabdrucks deutlich nachhaltiger.

ADRA ist seit langem Mitglied des CALP-Netzwerks (Cash Learning Partnership), einer Nichtregierungsorganisation mit Sitz in Oxford, Vereinigtes Königreich, und der weltweit führenden Autorität für Bargeld in Notsituationen. Seit 2023 arbeitet ADRA eng mit CALP zusammen, um die Mitarbeiter des Netzwerks schnell zu schulen, damit sie die internationalen Standards für die Bereitstellung bargeldbasierter Hilfe in humanitären Situationen erfüllen. Infolgedessen wurde die Ausbildung zum Thema Bargeld in Notsituationen in den ERT-Lehrgang aufgenommen, um sicherzustellen, dass ADRA mit der Weiterentwicklung der humanitären Hilfe auf dem neuesten Stand der bewährten Verfahren bleibt.

Momentum und lokale Führung

In den letzten Jahren hat sich die Dynamik verstärkt. Die Schulungen finden häufiger statt, näher am Ort der Katastrophe und mit einer stärkeren Betonung der lokalen Führung. Dies steht in direktem Einklang mit der globalen Strategie von ADRA, die darauf abzielt, die lokalen Notfallmanagement-Kapazitäten zu stärken, so dass die Maßnahmen, wo immer möglich, vor Ort durchgeführt werden und bei Bedarf globale Unterstützung geleistet wird.

Nachhaltige Führung und Investitionen

Dieser Fortschritt wurde durch nachhaltige Führung und Investitionen ermöglicht. Zum Zeitpunkt des Tsunamis war Frank Teeuwen Leiter des Büros für Notfallmanagement. Ihm folgte Thierry Van Bignoot, der das Referat Notfallmanagement viele Jahre lang leitete, bevor er an Mario Oliveira, den derzeitigen Direktor für Notfallmanagement, übergab. Alle drei haben sich stark für das ERT-Programm eingesetzt und dessen Entwicklung und Wachstum durch konsequente Finanzierung und Führung maßgeblich unterstützt.

In den vergangenen 18 Monaten haben auch die Regionalbüros eine entscheidende Rolle gespielt, indem sie selbst dann Schulungen ausrichteten und durchführten, wenn ADRA International nicht in der Lage war, dies direkt zu tun. Diese gemeinsame Verantwortung spiegelt den Wert wider, den das Netzwerk der Vorsorge beimisst.

Blick in die Zukunft

Da sich ADRA im Jahr 2026 dem zwanzigsten Jahrestag des ERT-Programms nähert, ist eine Sache klar. Das Netzwerk ist heute besser vorbereitet als vor zwanzig Jahren. Dieser Fortschritt ist nicht das Ergebnis eines einzelnen Teams oder Büros, sondern von Hunderten von Menschen bei ADRA, die sich entschieden haben, vorbereitet zu sein, zu lernen, zu trainieren und aufzutauchen, bevor eine Katastrophe eintritt.

Verfasser: Michael Peach, Senior Coordinator Network Emergency Preparedness, ADRA International