Há vinte anos, em 2004, o tsunami asiático obrigou todo o sector humanitário, incluindo a ADRA, a fazer perguntas difíceis. Até que ponto estávamos preparados para uma catástrofe de grandes proporções? Coordenámo-nos eficazmente? Dispúnhamos de sistemas e competências partilhados que funcionavam em todas as regiões da ADRA quando as condições se deterioravam rapidamente?
No rescaldo, a ADRA realizou uma revisão formal após a ação (AAR) que reuniu a rede global. A revisão reconheceu tanto as falhas como os sucessos importantes e resultou num compromisso claro de investir mais seriamente na preparação e não apenas na resposta. Esse compromisso marcou o início do programa da Equipa de Resposta a Emergências (ERT).
Da resposta ao tsunami à aprendizagem em rede
Robert Patton liderou inicialmente a resposta da ADRA ao tsunami na Indonésia e mais tarde fez a transição para o Escritório Regional da ADRA na Ásia, onde coordenou a resposta mais ampla ao tsunami em toda a Ásia. Aproximadamente nove meses após o desastre, ele liderou a Revisão Pós-Ação de toda a rede convocada na Tailândia. Os líderes de toda a ADRA reuniram-se para refletir honestamente sobre as lições aprendidas e para concordar que a Rede precisava de fazer melhor, reconhecendo também áreas de forte desempenho.
Após essa revisão, a Rede pediu a Patton que desenvolvesse um programa estruturado de treinamento de resposta a emergências com base nos aprendizados práticos da resposta coletiva da ADRA ao tsunami. Essa solicitação levou diretamente à criação do programa ERT.
A primeira formação ERT
A primeira formação em ERT da ADRA teve lugar na Indonésia, em outubro de 2006. Foi concebida e ministrada por Robert Patton e construída em torno de um cenário simulado de erupção vulcânica e deslocação em massa. A formação deu ênfase à aprendizagem prática e ao forte envolvimento das comunidades locais e dos socorristas. Baseou-se em ferramentas simples e em normas humanitárias emergentes, muitas das quais só seriam formalmente estabelecidas dentro de seis a oito anos.
Os participantes nessa primeira formação incluíam Paulo Lopes, agora Presidente da ADRA Internacional, Steve Cooper, Diretor Nacional da ADRA Líbano, Nitin Pappachen, Diretor Nacional da ADRA Quénia, e Michael Peach da ADRA Internacional (ver foto em anexo). Os princípios fundamentais estabelecidos nessa primeira formação têm-se mantido centrais para o programa ERT desde então.
Crescimento em toda a rede
Vinte anos depois, a escala do programa ERT da ADRA é algo que merece ser celebrado. Durante este tempo, a ADRA ministrou 54 acções de formação em ERT a 764 participantes. Estas formações foram apoiadas por 121 formadores da ADRA e de parceiros externos, trazendo uma gama diversificada de experiências e perspectivas.
As formações ERT foram organizadas em 34 países, com a participação de 101 escritórios nacionais da ADRA. Esta nunca foi uma iniciativa pequena ou centralizada. Desde o início, tem sido um verdadeiro esforço de rede.
Um Percurso de Formação em Evolução
O próprio programa ERT evoluiu significativamente. O que começou por ser um curso único desenvolveu-se num percurso de formação estruturado que inclui os currículos ERT Básico, Avançado e de Liderança.
Nos últimos anos, a abordagem de resposta a emergências da ADRA também mudou. Há alguns anos, o Comité Consultivo de Gestão de Emergências (EMAC) da ADRA concordou em abandonar as distribuições de géneros em grande escala, como alimentos, água e materiais de abrigo, e dar prioridade à entrega de dinheiro às pessoas afectadas por catástrofes. A assistência em dinheiro é mais digna para os beneficiários, muito mais simples do ponto de vista logístico e significativamente mais sustentável do ponto de vista ambiental devido à sua menor pegada de carbono.
A ADRA é há muito tempo membro da Rede CALP (Cash Learning Partnership), uma organização não governamental com sede em Oxford, Reino Unido, e a principal autoridade global em dinheiro em emergências. Desde 2023, a ADRA tem trabalhado em estreita colaboração com a CALP para treinar rapidamente os funcionários da Rede para atender aos padrões internacionais de prestação de assistência em dinheiro em contextos humanitários. Como resultado, o treinamento em dinheiro em emergências foi adicionado ao caminho da ERT, garantindo que a ADRA permaneça alinhada com as melhores práticas à medida que a resposta humanitária continua a evoluir.
Dinamismo e liderança local
Os últimos anos trouxeram uma dinâmica renovada. As formações estão a acontecer com mais frequência, mais perto dos locais onde ocorrem as catástrofes e com uma maior ênfase na liderança local. Isto alinha-se diretamente com a estratégia global da ADRA para reforçar a capacidade local de gestão de emergências, de modo a que as respostas sejam lideradas localmente sempre que possível, com apoio global quando necessário.
Liderança e investimento sustentados
Este progresso foi possível graças a uma liderança e a um investimento sustentados. Na altura do tsunami, Frank Teeuwen era o Chefe do Gabinete de Gestão de Emergências. Seguiu-se-lhe Thierry Van Bignoot, que dirigiu a Unidade de Gestão de Emergências durante muitos anos, antes de a passar a Mário Oliveira, o atual Diretor de Gestão de Emergências. Os três têm sido fortes defensores do programa ERT e têm apoiado significativamente o seu desenvolvimento e crescimento através de financiamento e liderança consistentes.
Nos últimos 18 meses, os escritórios regionais também desempenharam um papel fundamental, assumindo o papel de anfitriões e ministrando formações, mesmo quando a ADRA Internacional não o pôde fazer diretamente. Esta apropriação partilhada reflecte o valor que a Rede atribui à preparação.
Olhando para o futuro
À medida que a ADRA se aproxima do vigésimo aniversário do programa ERT em 2026, uma coisa é clara. A Rede está mais bem preparada hoje do que estava há vinte anos. Esse progresso não é o resultado de uma única equipa ou escritório, mas de centenas de pessoas em toda a ADRA que escolheram estar preparadas, aprender, treinar e aparecer antes que o desastre aconteça.
Autor: Michael Peach, Coordenador Sénior da Rede de Preparação para Emergências, ADRA Internacional